新質(zhì)生產(chǎn)力就是綠色生產(chǎn)力

王亦寧首先結(jié)合環(huán)保裝備行業(yè)介紹了新質(zhì)生產(chǎn)力“新”在何處，以及加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的真意。他指出，新質(zhì)生產(chǎn)力，核心要義是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。抓手是數(shù)字化和綠色化“兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”，要素在于強(qiáng)化新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能多維賦能。 

當(dāng)前，我國正加快構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，對全面提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主掌控能力提出了更高要求。我國應(yīng)針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，盡快解決一批“卡脖子”問題，針對短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈，新興產(chǎn)業(yè)建鏈，努力構(gòu)筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈向高級化邁進(jìn)。

王亦寧強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)數(shù)字化進(jìn)程分兩個(gè)階段：

第一階段為深入推進(jìn)數(shù)字化改進(jìn)，到2025年規(guī)模以上企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字化制造在全國工業(yè)企業(yè)基本普及。

第二階段為智能化升級，到2027年規(guī)模以上企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)智能化升級，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化制造在全國工業(yè)企業(yè)基本普及，中國制造智能化走在世界前列。

隨著信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)的高速發(fā)展，我國智能制造裝備的發(fā)展深度和廣度日益提升。工信部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年底，全國工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序規(guī)模化率和數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到62%和77%。 

工業(yè)機(jī)器人裝機(jī)密度由2015年的每萬名工人49臺(tái)，飆升至2022年的每萬名工人395臺(tái)，是全球水平的2.6倍。2022年工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量44萬臺(tái)，裝機(jī)量29.7萬臺(tái)，占全球總量的53.7%。全球排名從25躍升至第5。

近些年，我國加快培育發(fā)展智能制造新模式新業(yè)態(tài)的任務(wù)。智能制造業(yè)生產(chǎn)模式從大規(guī)模流水生產(chǎn)線轉(zhuǎn)向定制化規(guī)模生產(chǎn)，組織模式從競爭與壟斷走向競爭與協(xié)同共享，產(chǎn)業(yè)形態(tài)從生產(chǎn)制造型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。加快傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)迭代和質(zhì)量升級,，強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、管理協(xié)同創(chuàng)新，培育壯大質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)型制造。

王亦寧總結(jié)，新質(zhì)生產(chǎn)力就是綠色生產(chǎn)力。加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，做強(qiáng)綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，完善綠色供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。持續(xù)優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策工具箱，發(fā)揮綠色金融的牽引作用，打造生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群。在全社會(huì)大力倡導(dǎo)綠色健康生活方式。

降碳、減污、擴(kuò)綠、增效，為環(huán)保裝備賦能

王亦寧指出，近年來，為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略決策，落實(shí)中央金融工作會(huì)議和全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)精神，加快推動(dòng)重大技術(shù)裝備和新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新成果，聚焦國家重大戰(zhàn)略發(fā)展需求，聚焦國家重大項(xiàng)目建設(shè)需要，鼓勵(lì)創(chuàng)新技術(shù)落地，相繼出臺(tái)了《國家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保裝備目錄（2023年版）》《產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展目錄（2021）》《首臺(tái)套重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》《國家工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)裝備推薦目錄（2024年版）》等政策方針，在鼓勵(lì)原創(chuàng)性、顛覆性新技術(shù)的同時(shí)，通過需求導(dǎo)向、交叉融合、協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)用推廣一大批先進(jìn)適用的綠色低碳技術(shù)。

王亦寧指出，十一五”至“十四五”這20年間，環(huán)保裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展。總的來講，在一系列政策和市場的雙重推動(dòng)下，環(huán)保裝備制造業(yè)保持了年平均10%以上高速增長，超過機(jī)械工業(yè)平均水平，制造能力和制造水平顯著提升，已經(jīng)成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)不可或缺的生力軍。

“十一五”，環(huán)保裝備制造業(yè)被列入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，工業(yè)總產(chǎn)值復(fù)合增長率超過27.23%，是增速較快的五年。“十二五”環(huán)保裝備制造業(yè)復(fù)合增長率達(dá)到 22.67 %，增速有所放緩，“十三五”，環(huán)保裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9600億元，環(huán)保裝備制造業(yè)復(fù)合增長率為9.38%。增速先高后低，2022年同比僅增長2.2%。環(huán)保裝備增速進(jìn)入拐點(diǎn)。“十四五”以來，受國內(nèi)外環(huán)境及疫情影響，全行業(yè)普遍出現(xiàn)了增速放緩、市場萎縮 ，利潤下降、資金緊缺、人才流失等困難，環(huán)保裝備制造業(yè)復(fù)合增長率僅為 3.69%，低于機(jī)械工業(yè)平均增速。今年一季度首次出現(xiàn)5%的負(fù)增長，行業(yè)經(jīng)濟(jì)下行趨勢明顯。

智能制造為傳統(tǒng)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了新思路、新動(dòng)能，在提升產(chǎn)業(yè)效率的同時(shí)能夠有效減碳降污，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益“雙贏”。對傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)產(chǎn)品實(shí)施綠色低碳改造，合力推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，擺脫傳統(tǒng)增長方式，實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 

推進(jìn)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增效，其中增效尤為關(guān)鍵。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅度提升全要素生產(chǎn)率，創(chuàng)建新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)。

政策驅(qū)動(dòng)環(huán)保裝備高質(zhì)量發(fā)展

環(huán)保裝備制造業(yè)是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心組成部分，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)支撐，是實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要保障。2022年1月21日，工信部、科技部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》，明確了環(huán)保裝備制造業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、核心任務(wù)、保障措施。

此后又出臺(tái)多項(xiàng)政策。2023年8月，工信部、發(fā)改委、國務(wù)院國資委發(fā)布《支持首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備平等參與企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)意見》；10月，國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》；2024年4月，市場監(jiān)管總局、發(fā)改委、科技部、工信部、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合制定《中國首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備檢測評定管理辦法（試行）》；5月，工信部公告《國家工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)裝備推薦目錄（2024年版）》，為我國環(huán)保裝備制造業(yè)指明了未來的發(fā)展方向和重要任務(wù)。

王亦寧指出，以上四項(xiàng)政策中，與“首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備”直接相關(guān)的就有兩項(xiàng)。首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備，是指國內(nèi)實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破、擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、尚未取得明顯市場業(yè)績的裝備產(chǎn)品，包括整機(jī)設(shè)備、核心系統(tǒng)和關(guān)鍵零部件等。這些政策的提出，顯示了“首臺(tái)（套）”內(nèi)涵、外延的重大變化。

王亦寧還總結(jié)了目前國家支持首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備發(fā)展的五大政策：

1.政府采購支持：支持各級財(cái)政資金采購首臺(tái)（套）指導(dǎo)目錄下的設(shè)備；

2.央企、國企采購支持：鼓勵(lì)國有企業(yè)通過招標(biāo)投標(biāo)首購、訂購創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)；

3.招投標(biāo)支持：首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備參與招標(biāo)投標(biāo)視同滿足市場占有率、使用業(yè)績等要求；

4.保險(xiǎn)支持：對已投保的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備一般不再收取質(zhì)量保證金；

5.財(cái)政支持：政府采購、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、設(shè)備更新、技術(shù)改造等財(cái)政資金優(yōu)先支持首臺(tái)（套）重大裝備。

這些政策，從多個(gè)方面扶植和鼓勵(lì)重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新，為首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備應(yīng)用營造必要的政策環(huán)境，對增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力具有重要意義。

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